2018年3月13日上午，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

此次国务院机构改革的具体方案包括组建应急管理部。

        组建应急管理部。我国是灾害多发频发的国家，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，方案提出，将国家安全生产监督管理总局的职责，国务院办公厅的应急管理职责，公安部的消防管理职责，民政部的救灾职责，国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的森林防火相关职责，中国地震局的震灾应急救援职责以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部的职责整合， 组建应急管理部，作为国务院组成部门。其主要职责是，组织编制国家应急总体预案和规划，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练。建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设，指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作。指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。

        公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。

        针对这一调整的意义，复旦大学国际关系与公共事务学院应急管理研究中心执行主任、教授、博士生导师李瑞昌认为，此次国务院机构改革拟成立的应急管理部，公安消防部队、武警森林部队转制，与安全生产等应急救援队伍一并进入后，有三个“新”的表现。

        第一个“新”是主要救援力量集中管理。该调整将主要的救援力量集中到一个部门，形成“救援队伍”新的联合，今后可以建成综合性常备应急骨干力量，这将对未来国家救援力量联合训练、协作培养和救援合作产生深远影响。

        第二个“新”是将救援指挥权实现了相对集中。通过建立一个新的部级职能机构，改变了以往救援指挥权由临时成立的委员会承担的局面。

        第三个“新”是应急管理机构有了新定位。2003年之后，在国务院和省级政府办公厅建立了“应急办”，但是，应急办只是一个办公室，诸多职责职能并不清晰。此次调整通过在国务院设立应急管理部，明确应急管理机构属于政府组成部门。

        李瑞昌表示，此次拟成立的应急管理部相较以往，会有多个明显优势：

        首先，应急管理部有助于联合训练和联合演练。公安消防队伍、武警森林部队和安全生产应急救援队伍归为应急管理部管辖后，将会改变原来因管辖权不同而不便于联合训练和联合演练的状况。

        其次是有助于专业技能和综合能力培养。在应急救援过程中，既需要各个专业应急救援队伍有专业技能，如灭火、急救等技能；又需要他们有相关领域知识的综合能力，如气候、水文等。成立应急管理部后，倘使能统筹规划应急救援人才培训，将有利于救援队伍的专业技能和综合能力培养。

        最后是有助于救援合作和现场指挥。以前有各种救援力量分属于不同部门，一旦进入救援现场，就会出现现状作业相互配合不顺、现场指挥权归属不清的问题。上海市曾经探索过将救援现场指挥权交给消防的好经验好做法，取得了好的效果。但是，毕竟各种救援力量平时在一起合作演练少，各支队伍应急救援文化有差异，仍然存在不少问题。这次应急管理部管辖后，会有利于今后应急救援现场作业。

        此次拟组建应急管理部，国家是有一定深意的，“组建应急管理部，就是在着眼复杂灾害，也是在着眼减灾、防治与救援并重，同样是着眼于应急指挥专业性与政治性并重”。